来自 科技 2021-09-13 09:03 的文章

全球新问题:城市数据治理项目加速落地。

数据治理是一个新的全球性问题。我国作为数字经济和数据治理大国,数据治理对于带动数字经济创新发展、全面提升政府治理效率、赋能公共服务和社会治理具有重要意义。根据市场研究院IDC预测,2021年中国大数据市场整体规模将超过110亿美元,预计2025年将超过250亿美元,呈现强劲增长态势。
 
推动数据安全和数据要素集成治理再上新台阶,为建设数字中国作出更大贡献,为全球数据治理贡献高水平的中国解决方案,已成为行业的共同目标。
 
创新和提高政府服务效率。
 
小李是武汉一家药店的经理。以前开药店一般需要往返相关机构3到4次办理各种手续,平均时间30个工作日。一个月前,小李在武汉市市政事务中心“一业一证”窗口只提交了一次申请材料,一周后,他拿到了包括药品经营、医疗器械经营、食品经营三个证照在内的行业综合许可证,节省了不少时间。
 
数字政务服务中心的建设让很多便利受益,这也是中国电子系统技术有限公司(以下简称“中国系统”)旗下长江云通子公司武汉大数据产业发展有限公司为武汉量身打造的项目。项目负责人介绍,武汉市首批餐饮、书店等15个行业实行“一业一证”政策,实现一个行业准经营涉及的多个证照整合为一个综合行业证照,实现“一证准经营,一码亮”。实现“一网统管”,个人和企业在办理政务过程中都感受到便利。
 
城市数据治理能力的不断升级,给人们的生活带来了诸多便利。今年的《政府工作报告》明确提出,更多的政务服务要网上办、掌上办、一次办。于是,中国系统正式发布了“数字政务服务中心”的解决方案。面对“一网一案一省一窗”场景下的服务需求,我们提供数百个可快速设置的标准化、场景化服务流程,让政务服务更加便捷高效。这是数据治理项目能给人们带来的最实际的体验。
 
服务高效,个人信息保护更安全。《数据安全法》于9月正式实施,《个人信息保护法》也将于11月1日正式实施。面对市场的迫切需求,城市数据治理不仅要构建可控的数据安全体系,还要构建高效规范的数据要素和流通体系,两者之间需要找到解决方案。近日,中国电子信息产业集团有限公司(以下简称“中国电子”)与清华大学联合发布了《2021年中国城市数据治理工程白皮书》(以下简称“白皮书”),为解决上述问题提供了思路。
 
“推进城市数据治理,必须把安全放在首位,激活数据要素,加强联合创新。”中国电子信息产业集团有限公司董事长、党委书记芮晓武表示,白皮书在国内首次提出数据安全和数据要素集成治理解决方案,为城市数据治理提供了理论参考和实践指导。
 
中国信息安全研究院副院长左晓东认为,白皮书中数据治理项目的设计思路是在促进数据要素流通的过程中,充分保护个人信息和企业重要数据、商业秘密的安全,符合《个人信息保护法》的相关要求。
 
充分释放数据元素的价值。
 
“预计今年年底,四川德阳中国电子城市数据治理项目首个数据产品有望投入使用。”中国电子副总经理陆志鹏告诉记者,作为中国电子“国家城市数据治理工程”首批试点城市,德阳将在金融、能源、工业、医疗四大领域率先开发数据组件。
 
数字时代,数据作为新的生产要素崛起,充分释放数据要素的价值,充分发挥数据在数字社会发展中的基础性和支撑性关键作用,是数字时代社会发展的必然规律。
 
陆志鹏表示,中国电子构建了系统、技术、市场数据治理三大体系,提出了“建两链库”培育三级市场的数据要素核心思路和“入库关键数据、双向风险隔离、三级安全管控”的数据安全思路,从数据治理入手,探索城市治理体系和治理能力现代化。
 
城市数据治理缺什么?陆志鹏认为,在数字城市的数据治理和应用方面,还缺乏可持续的动力机制和长期可操作的发展模式。
 
“数据交易的分类有助于针对不同的市场引入不同的管理、运营和开发主体,并制定相匹配的法律法规和管理制度,使参与主体之间的权利、责任和利益更加清晰。”陆志鹏认为,“建设‘一库两链’培育三级市场”的模式,意味着通过建设“数据金库”,打通数据资产链和数据价值链,将诞生数据资源、数据组件和数据产品的三级市场,从而将数据资源加工成具有可分析权、可度量、可定价、风险可控的初级产品。
 
白皮书证实了上述观点。《白皮书》提出了“1144”的总体实施框架,即建设数据金库,搭建数据要素操作系统,涵养治理现代化、高质量发展、民生服务、科技创新四大应用生态,构建组织架构、管理体系、法律法规、安全管理四大制度体系。
 
陆志鹏表示,这种模式有别于传统做法,通过创造性地定义“数据组件”和“数据保险库”的产品内涵和标准,使其能够共同发挥“中间状态”和“隔离层”的作用,保障数据安全,不断提高数据治理效率,规范定价,降低成本,促进数据安全流通和高效配置。
 
加快培育数据要素市场。
 
“目前,中国电子正在浙江、上海、武汉、湖北、德阳、四川等地积极推进数据安全与数据要素融合,已与武汉、德阳签署试点协议并在德阳实施。”陆志鹏介绍。此外,中国电子还大力推进与福建省、山东济南、江苏南通、云南大理等地的合作洽谈。,吸引300多家企业参与生态联盟建设,共同推进数据治理项目研发和市场培育。
 
预计到今年年底,德阳将围绕数据的采集、治理和交易,围绕数据要素三级市场的培育,改革政府职能、调整组织结构、完善政策体系,在全国率先发布一批数据要素,探索形成数据要素市场化配置新模式。德阳市委常委、副市长赵表示,中国电子与德阳的合作,标志着在探索数据要素赋能城市建设的道路上迈出了坚实的一步,将不断提升城市的“数据价值”和人民的“幸福价值”。
 
中国电子系统技术股份有限公司现代数字城市研究院院长乔告诉记者,中国电子开展数据治理项目具有良好的市场基础。“目前,中国电子已与全国46个城市合作实现了城市整体数字化,并在全国16个城市开展了政府领域的数据治理服务。这为全国探索数据治理项目和数据要素市场化配置奠定了非常好的基础。”
 
王峤表示,未来,中国电子将以数据创新中心为关键载体,统一向城市提供数据治理和运营服务,打造数字经济创新基地。据估计,每个城市将形成5到10个数据组件开发者和大约100个数据应用开发者。